聚焦質量，注重公平 促進義務教育優質均衡發展  四川省教育科學研究院 賴長春

優質均衡是義務教育發展的時代主題。同基本均衡相比，優質均衡更加彰顯全面發展理念，強調教育質量，突出五育并舉。省委教育工委書記，教育廳黨組書記、廳長李江在全省教育工作視頻會議上指出，要追趕先進，實現跨越，必須正視差距。對標優質均衡發展對教育質量的要求，我省義務教育還面臨不小的挑戰。

根據規劃，2035年，我省95%的縣要實現縣域義務教育優質均衡。對照目標、結合實際，在推動義務教育優質均衡發展過程中，應當全力促進有質量的公平。今年教育工作視頻會議也提出要驅動基礎教育優質均衡發展，推動義務教育優質供給。為此，筆者認為，應做好以下幾點。

一是把提高教育質量促進公平作為優質均衡發展的首要目標。驅動義務教育優質均衡發展，必須將義務教育優質供給放在首位。黨委、政府和教育行政部門應把提高質量作為制定規劃、配置資源、完善機制的出發點和歸屬，要把是否有利于提高義務教育質量作為判斷教育規劃和資源配置是否合理、體制機制是否科學的主要依據；要把義務教育質量是否提高作為評價縣級人民政府履行教育職責是否到位的重要標準。義務教育學校要牢記立德樹人根本任務，開齊開足開好課程，把是否有利于促進全體學生全面發展作為評價學校教育教學和管理工作好壞的依據，把促進學生全面發展和核心素養增值的程度作為評價教師教育教學工作的核心指標；把是否營造有利于學生全面發展氛圍作為家校合作以及家庭教育是否有效的重要依據。

二是要把教師隊伍建設作為優質均衡發展的核心支撐?；揪庠u估涉及教師的指標有7條，優質均衡評估涉及教師的指標有10條，就是要引導努力實現教師隊伍素質更高、待遇保障更好、管理制度更完善。黨委、政府和教育行政部門要夯基礎，嚴師德、立尊嚴、減負擔、重激勵、強關懷，建強教師人才隊伍，既要引導教師認清“我是誰、為了誰”，經?！罢甄R子、正衣冠”，克服“歇口氣、過得去”；又要嚴格落實國家政策，切實提高教師待遇和社會地位，減輕教師非教學負擔，讓教師集中精力投入到教書育人之中。教育行政部門要在義務教育教師編制總量達標的前提下，優化教師配置，調整教師專業結構、學科結構、年齡結構；義務教育學校要嚴格落實按照學校年度公用經費預算總額的5%安排用于教育培訓的要求，加強教師培訓和學習交流。

三是要圍繞促進學生全面發展和提高校際質量均衡程度實施更高程度的標準化建設。優質均衡強調補齊短板，解決大校額、大班額問題，加快提檔升級，做到“校校達標”“項項達標”。結合四川實際，一方面要努力達到優質均衡督導評估標準；另一方面，要將經費和資源投入到保障學生全面發展和教育質量全面提高的重點領域上來。比如，音樂美術標準化教室建設、體育設施設備建設與配備、校外勞動實踐基地建設、教師網絡教研和學生網絡學習資源建設等。其中，尤其要結合本地實際，積極探索“互聯網+教育”新路徑，著力構建基于信息技術的新型教育教學模式、教研模式、管理模式。

四是要把人民滿意作為優質均衡發展評價的價值導向。優質均衡滿意度調查與基本均衡滿意度調查的區別在于：基本均衡強調努力程度，而優質均衡強調發展成效，突出結果導向；基本均衡主要聚焦基本條件，而優質均衡聚焦教育公平、優質共享和提高質量；基本均衡關注就近入學、擇校等熱點問題，優質均衡關注規范辦學、素質教育和考試評估制度改革等熱點問題。因此，在驅動優質均衡發展過程中，要通過科學監測，時刻把握人民群眾的“晴雨表”，解決好人民群眾的急難愁盼。

總之，優質均衡是在基本均衡發展成果鞏固基礎上的提檔升級，聚焦質量是核心，促進有質量的公平是目的，讓人民滿意是歸屬。優質供給將是未來一段時期義務教育發展的時代主題和戰略任務。